Elektronski fiskalni račun za isključivo internet prodaju — pravni okvir prema članu 13. stav 3. Pravilnika
Tehničke pripreme za pokretanje internet prodavnice u Republici Srbiji uključuju i ranu analizu pravnog okvira fiskalizacije. Jedno od ključnih pitanja koje se postavlja jeste: u kom obliku se izdaje fiskalni račun kada se promet obavlja isključivo putem interneta? Ova beleška sumira odgovor koji proizlazi iz važećih propisa.
Tri izvora prava
Tri dokumenta zajedno definišu obavezu izdavanja fiskalnog računa za internet prodaju:
| Akt | Skraćeno | Najnovije izmene |
|---|---|---|
| Zakon o fiskalizaciji | ZF | Sl. glasnik RS br. 153/20, 96/21, 138/22 |
| Pravilnik o vrstama fiskalnih računa, tipovima transakcija, načinima plaćanja, pozivanju na broj drugog dokumenta i pojedinostima ostalih elemenata fiskalnog računa | Pravilnik | Sl. glasnik RS br. 31/21, 99/21, 10/22, 49/22, 50/22, 57/22 |
| Mišljenje Ministarstva finansija br. 011-00-00795/2022-04 | Mišljenje | 25.04.2023. |
Ova beleška se odnosi na verziju propisa važeću na dan 22.04.2026.
Član 13. Pravilnika — tri stava
Član 13. Pravilnika o vrstama fiskalnih računa propisuje sledeća tri stava o načinu izdavanja fiskalnog računa:
Stav 1. Obveznik fiskalizacije, preko elektronskog fiskalnog uređaja, fiskalni račun izdaje kupcu dobara, odnosno korisniku usluga u štampanoj formi, a koja omogućava proveru fiskalnog računa, u skladu sa članom 10. stav 1. Zakona.
Stav 2. Obveznik fiskalizacije može fiskalni račun iz stava 1. ovog člana dostaviti elektronskim putem, isključivo uz saglasnost kupca dobara, odnosno korisnika usluge.
Stav 3. Izuzetno od st. 1. i 2. ovog člana, obveznik fiskalizacije koji obavlja promet na malo isključivo putem interneta, preko elektronskog fiskalnog uređaja, fiskalni račun izdaje kupcu dobara, odnosno korisniku usluga u elektronskoj formi, a koja omogućava proveru fiskalnog računa, u skladu sa članom 10. stav 1. Zakona.
Šta to praktično znači
Tri stava daju tri različita modela izdavanja fiskalnog računa:
Stav 1 — Fizički objekat
Maloprodajni objekti (radnje, prodavnice). Štampani fiskalni račun se uručuje kupcu na naplatnom mestu.
Stav 2 — Hibrid uz saglasnost
Štampani račun se može dostaviti i elektronskim putem, ali samo uz izričitu saglasnost kupca. Štampani primerak ostaje obavezan.
Stav 3 — Isključivo internet
Obveznik koji posluje samo putem interneta izdaje fiskalni račun isključivo u elektronskoj formi. Štampani primerak nije obavezan.
Bitno je razlikovati: stav 2 daje opciju elektronske dostave kao dopune štampanom računu, dok stav 3 dozvoljava da elektronska forma bude jedini oblik izdavanja.
Mišljenje Ministarstva finansija br. 011-00-00795/2022-04
Tumačenje stava 3. dato je u Mišljenju Ministarstva finansija br. 011-00-00795/2022-04 od 25.04.2023. godine. U Mišljenju se obrađuje konkretan slučaj privrednog subjekta koji se bavi trgovinom na malo tekstilom u specijalizovanim prodavnicama u Srbiji i koji bi želeo da fiskalni račun dostavlja samo elektronskim putem uz saglasnost kupca.
Ministarstvo finansija je zauzelo stav:
"Obveznik fiskalizacije, u konkretnom slučaju privredni subjekt koji se bavi trgovinom na malo tekstilom u specijalizovanim prodavnicama u Srbiji, u obavezi je da u maloprodajnom objektu kupcu prilikom završetka kupovine izda fiskalni račun u štampanoj formi na naplatnom mestu, a izuzetno tako odštampan fiskalni račun može dostaviti kupcu i elektronskim putem, uz isključivu saglasnost kupca dobara, odnosno korisnika usluge."
I dodatno, izričito o internet prometu:
"Obveznik fiskalizacije koji obavlja promet na malo isključivo putem interneta, preko elektronskog fiskalnog uređaja, fiskalni račun izdaje kupcu dobara, odnosno korisniku usluga u elektronskoj formi, a koja omogućava proveru fiskalnog računa, u skladu sa članom 10. stav 1. ZF (član 13. stav 3. Pravilnika)."
Ovaj stav Ministarstva finansija je referentan — može se navoditi u poreskim postupcima i internoj revizorskoj dokumentaciji kao osnov za način izdavanja računa u internet prometu.
Uslovi koje obveznik mora ispuniti
Da bi se primenio režim iz stava 3, obveznik fiskalizacije mora ispuniti sledeće tehničke uslove:
- Elektronski fiskalni uređaj mora biti odobren od strane Poreske uprave (procesor fiskalnih računa + elektronski sistem za izdavanje računa, prema članu 6. ZF).
- Promet se obavlja isključivo putem interneta — ako postoji bilo kakva paralelna fizička prodaja (čak i povremena), režim iz stava 3 ne važi za taj kanal.
- Elektronska forma fiskalnog računa mora omogućiti proveru u skladu sa članom 10. stav 1. ZF — što praktično znači da račun mora sadržati QR kod ili hiperlink za verifikaciju na portalu Poreske uprave.
Šta ostaje van okvira ove beleške
Pravni okvir oko stava 3 je jasan u pogledu forme izdavanja fiskalnog računa. Druge srodne teme — na primer:
- pitanje trenutka prometa kod plaćanja unapred (Avans-Prodaja vs Promet-Prodaja),
- pitanje trenutka izdavanja fiskalnog računa kod isporuke uz pouzeće (otkupnina),
- razgraničenje između prometa na malo i B2B prometa kada kupac iz internet prodavnice dostavi PIB,
- obaveze prema Zakonu o elektronskom fakturisanju (SEF) za promet sa pravnim licima,
zahtevaju zasebnu pravnu analizu koja prevazilazi okvir ove beleške i, u graničnim slučajevima, pribavljanje pojedinačnog Mišljenja Ministarstva finansija.
Dva kanala za zvanično tumačenje
Republika Srbija nudi dva kanala za pribavljanje zvaničnog tumačenja poreskih propisa:
| Kanal | Karakteristike |
|---|---|
| Kontakt centar Poreske uprave | Brz odgovor (3–7 radnih dana). Daje opšte informacije iz poreskih propisa. Informacije nisu obavezujuće. Pogodno za potvrdu opštih pitanja i preporuku ka odgovarajućem Mišljenju. |
| Mišljenje Ministarstva finansija | Pisani zahtev, period čekanja od nekoliko nedelja do meseci. Daje obavezujuće tumačenje za konkretan slučaj koji se može navoditi u poreskim postupcima i revizorskoj dokumentaciji. Pogodno za pitanja sa visokim finansijskim rizikom. |
Strategija koja proizlazi iz uporedne analize ova dva kanala: Kontakt centar služi za mapiranje pravnog terena, Mišljenje za pravnu sigurnost u graničnim slučajevima.
Zaključak
Član 13. stav 3. Pravilnika, u kombinaciji sa Mišljenjem Ministarstva finansija br. 011-00-00795/2022-04, daje jasan pravni osnov za isključivo elektronsko izdavanje fiskalnog računa u slučajevima kada se promet na malo obavlja samo putem interneta. Obveznik fiskalizacije koji ispunjava uslove iz tog stava može svoj sistem za izdavanje fiskalnih računa konfigurisati tako da kupcu dostavi račun u elektronskoj formi (sa QR kodom za proveru), bez obaveze fizičkog štampanja.
Ova beleška ne zamenjuje konsultaciju sa licenciranim knjigovođom, poreskim savetnikom ili advokatom u konkretnom slučaju.
Tekst predstavlja tehničku pravnu referencu i nije ponuda za prodaju, niti pravno mišljenje. Citirani propisi se odnose na verziju važeću na dan 22.04.2026. godine.